秦皇岛市建筑市场稽查大队

秦皇岛市建设工程招投标服务中心

2023年秦皇岛市建筑市场“双随机、一公开”抽查实施方案

为深入贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，根据《关于印发《2023年秦皇岛市住房和城乡建设局双随机 一公开 监管工作实施方案的通知》要求，结合单位年度工作计划，制定本方案。

一、 指导思想及工作目标

以《建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规为准绳，深入贯彻落实中央、省、市关于“双随机、一公开”监管工作的决定和要求，推进深化“放管服”改革、优化营商环境部署要求，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。促使建筑市场各方主体遵纪守法，有效遏制不认真履行基本建设程序、项目经理不到岗不履职、随意更换投标承诺的施工现场人员、施工合同签订不规范、合同履约不到位、肢解发包或违法分包、转包、挂靠等建筑市场各类违法违规行为的发生，努力营造“开放统一、竞争有序”的建筑市场环境。

二、检查时间及方式

（一）检查时间。2023年7月至10月。

（二）检查方式。按照“双随机、一公开”工作要求，随机抽取市直管在建项目总数的6% 、随机抽取执法人员。采取现场核查、查阅资料、相互交流、收集意见建议等方式进行。

三、检查范围、内容及依据

（一）检查范围

市直管所有在建房屋建筑和市政基础设施工程项目。

（二）检查内容

1、房屋建筑和市政基础设施工程发包与承包行为。

2、房屋建筑和市政基础设施工程施工许可行为。 

3、房屋建筑和市政基础设施工程依法必须招标项目及相关招标人、投标人、招标代理、评标专家的市场行为。

4、房屋建筑和市政基础设施工程施工合同签订及履约情况。

5、项目经理、项目总监等现场主要管理人员到岗、履职、变更等情况。

（三）检查依据

《建筑法》、《施工许可管理办法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》等。

四、处理措施及检查结果运用

坚持“执法必严、违法必究”的工作总基调，保持打击违法违规行为的高压态势，加强建筑市场和施工现场“两场”联动。对不履行基本建设程序，非法建设的工程项目一律先停工再整改；对合同签订规范、不按合同履约等违法违规行为依法依规严肃查处，对在检查中拒不配合、弄虚作假以及存在违法违规问题的企业，依法责令改正并予以通报批评。将检查结果录入“双随机、一公开”监管系统进行曝光，接受社会、舆论监督。

存在下列行为的，一律依法责令整改并予以行政处罚。

（一）未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的；

（二）发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位或者将建筑工程肢解发包的；

（三）违法发包、转包、违法分包以及挂靠等违法行为的；

（四）招标人和中标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性

内容的协议的。

五、有关要求

（一）各项目责任主体方要高度重视此项工作，明确专人负责，并认真组织开展自查摸底，发现问题立行立改，防止问题蔓延、扩大。

（二）相关企业应主动做好配合工作，按照检查要求提供相关材料，并对材料的真实性、准确性负责。

（三）认真落实事前、事中、事后公示制度，佩戴执法记录仪进行全程录音录像，增强检查的严肃性、公正性和规范性。

秦皇岛市建筑市场稽查大队

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2023年2月23日