秦皇岛市住房和城乡建设局关于印发《2019年下半年建设工程造价监管工作“双随机一公开”抽查工作的实施方案》的通知
秦皇岛市住房和城乡建设局
秦建笺【2019】380号
秦皇岛市住房和城乡建设局
关于印发《2019年下半年建设工程造价监管工作“双随机一公开”抽查工作的实施方案》
的通知
各造价咨询单位:
现将《2019年下半年建设工程造价监管工作“双随机一公开”抽查工作的实施方案》印发给你们，请结合通知精神，认真落实，迎接检查。
附件：2019年下半年建设工程造价监管工作“双随机一公开”抽查工作的实施方案
秦皇岛市住房和城乡建设局
2019年9月17日
附件：
秦皇岛市住房和城乡建设局
2019年下半年建设工程造价监管工作“双随机一公开”抽查工作的实施方案
为全面贯彻落实行政执法三项制度改革，推进秦皇岛市住房和城乡建设局推广“双随机”抽查规范事中事后监管方案实施，加强建设工程造价监管，提高工程造价咨询工作质量，维护建筑市场秩序和社会公共利益，落实上级加强对造价咨询单位督导检查通知精神，我局积极开展对造价咨询单位2019年下半年造价监管工作“双随机一公开”抽查，制定此方案。
一、目标意义和工作依据
加强我市建设工程计价活动监督检查，对监管对象的抽查遵循合法、公正、公开和随机的原则，细化目标任务和推进措施，规范随机抽查工作方式，加大监督检查力度，进一步规范我市工程造价咨询企业和从业人员的执业行为，提高工程造价咨询单位服务工作质量，大力推进我市建设工程计价活动健康发展。
依据《中华人民共和国建筑法》《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）《河北省建筑工程造价管理办法》等法律、法规和规章的规定，根据秦皇岛市“双随机一公开”监管改革领导小组办公室印发关于《2019年度全市“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知精神，进一步贯彻落实省市2019年度随机抽查工作计划，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。
二、抽查范围和方式：
抽查范围：我市行政区域内工程造价咨询企业的资质标准及造价咨询企业的建设工程计价活动，重点检查甲级、乙级和暂定乙级工程造价咨询企业的工程造价成果文件，造价咨询企业抽查比例为5%。
抽查方式：严格按“双随机、一公开”要求随机抽取抽查对象及检查人员，到咨询单位现场进行检查，按照咨询企业近两年工作台账抽取检查项目3项，原则上抽取国有投资建设工程清单拦标价、结算项目、非国有投资建设工程最低控制价项目各一项，项目空缺时另选其他项目。
三、抽查内容：
（一）资质标准方面
是否符合《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）相关规定。
（二）执业行为方面
1、是否存在涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或者以其他形式非法转让资质证书的行为。
2、是否存在超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务的行为。
3、是否存在同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的行为。
4、是否存在以给与回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争的行为。
5、是否存在转包承接的工程造价咨询业务的行为。
6、是否按规定办理进秦承接工程造价咨询业务备案。
7、工程造价从业人员是否存在跨单位、跨专业执业行为。
8、是否存在法律、法规禁止的其他行为。
（三）成果文件方面
1、建设工程造价咨询合同签订情况。
2、成果文件三级质量控制情况。
3、成果文件格式符合本省规定且签字盖章完整。
4、是否存在有意抬高或压低工程造价、明显偏离市场成本价行为。
5、是否存在违反施工合同约定编制成果文件的行为。
6、是否按照咨询合同要求时间出具成果文件，不存在无故拖延的现象。
7、全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，是否采用清单计价。
8、清单计价是否按照相关规定进行编制。
9、是否存在出具有虚假记载、误导性陈述的工程造价成果文件的行为。
10、成果文件是否按规定到造价管理机构备案。
11、是否符合本省计价标准及有关规定。
12、所用计价软件是否经省造价管理机构鉴定通过。
13、工程造价技术档案管理情况是否规范。
四、检查人员情况：
检查组成员：市住建局建管科科长梁勇、市住建局建管科赵学勇；造价站副站长、总工李茹芹，副站长闫智胜，造价站持有执法证工作人员随机抽取6人。
五、抽查时间：
1、准备阶段：2019年9月16日—9月20日,本次抽查对象和人员严格按照行政执法三项制度改革“双随机一公开”要求抽取，检查项目由抽取到的造价咨询单位上报近两年工作业绩台账到造价站行业管理科（抽取名单另行通知）。
2、抽查阶段：2019年9月23日—9月27日到抽查咨询单位现场检查。
3、总结阶段：2019年10月8日—10月16日抽查结果形成工作情况报告，并在秦皇岛市住房和城乡建设局网上进行公示。
六、有关要求
1、抽取到的造价咨询企业要高度重视，积极准备相关资料备查，要实事求是，避免弄虚作假。
2、本次抽查严格按照行政执法三项制度改革“双随机一公开”工作制度执行，抽查过程全程使用执法记录仪。
3、本次抽查采取分工合作的方式，住建局建管科负责做好抽查领导工作，市造价站相关业务科室按照工作职责完成具体抽查工作。
4、参加抽查的工作人员要认真负责，严格执行八项规定，不得违规违纪。
