秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施工地施工扬尘治理冬防攻坚月行动实施方案
秦建〔2019〕19号
秦皇岛市住房和城乡建设局
秦皇岛市房屋建筑和市政基础设施工地施工扬尘治理冬防攻坚月行动实施方案
各县（区）住房和城乡建设局、开发区建设规划管理局、北戴河新区规划建设局；各建设、施工、监理企业及相关单位：
为深入贯彻省市大气污染综合治理电视电话会议精神，加快扭转空气质量不降反升的被动局面，全面完成冬防和全年空气质量改善目标任务，根据市大气办《秦皇岛市大气污染综合治理冬防攻坚月行动实施方案》（秦气防领办〔2019〕15号）部署要求，开展施工扬尘治理冬防攻坚月行动。
一、工作目标
全面落实《秦皇岛市2018-2019年秋冬季建筑施工扬尘治理攻坚行动方案》各项要求，对监管范围内的房屋建筑和市政基础设施工地落实施工扬尘防治措施情况进行大排查大整治。通过冬防攻坚月行动，进一步夯实施工扬尘防治责任，强化施工扬尘防治措施，为遏制我市空气质量不降反升的势头做出贡献，为完成全年施工扬尘治理工作目标奠定基础。
二、实施时间
三、实施范围
本市行政区域内取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场（以下简称建筑工地）。
四、攻坚任务
（一）进一步落实扬尘防治措施
落实“六个百分百”：即工地周边百分之百围挡、施工现场道路百分之百硬化、出入车辆百分之百冲洗、裸露土地和细颗粒建筑材料百分之百覆盖、土方作业工地百分之百湿法作业和渣土车辆百分之百密闭运输。
严格落实秦皇岛市城乡建设局《关于进一步规范我市建筑工地现场围挡设置的通知》（秦建﹝2018﹝97号），按照该文件的附件《秦皇岛市房屋建筑和市政工程施工围挡标准化手册》的要求，施工工期1年以上的新建房屋建筑工地采用3米高的围挡方案，超过1年的房屋建筑工地采用5米高的围挡方案。市政工程采用专用的临时施工围挡方案。
施工围挡外立面按要求设置公益广告，国有投资建设的施工现场公益广告面积不低于围挡总面积的50%，其他施工现场公益广告面积不低于围挡总面积的30%。上述公益广告每半年更换一次，对破损、污迹要及时清洗、修补、更换。
（二）进一步落实扬尘防治责任
建设单位承担建设工程扬尘污染防治责任，负责建设工程的扬尘污染防治管理工作。
参与工程建设的施工单位应当建立扬尘污染防治责任制，制定施工扬尘污染防治实施方案，采取有效防治措施。
监理单位应当将扬尘污染防治纳入工程监理范围，发现施工单位、运输单位未按扬尘污染防治实施方案进行施工的，应当要求其立即改正，并及时报告建设单位和有关主管部门。
（三）大力督导重点难点建筑工地
以生态环境部强化督查，省大气专项督查和执法检查，市大排查大整治交办问题为重点，以土方开挖阶段和外管网施工阶段建筑工地为重点，以市政基础设施工程建筑工地为重点，大力开展定点督导，集中攻坚，务求责任、措施双到位。
五、工作要求
（一）认清形势，加强组织领导
冬防以来，全市PM2.5浓度持续不降反升。特别是2019年以来PM2.5反升37.8%，居全省倒数第2；冬防期间PM2.5反升20.5%，居全省倒数第4；非传输通道城市秦皇岛7个行政区全部列后10名，我市当前大气污染综合防治形势异常严峻，任务异常艰巨。
市住建局成立以党组书记、局长石兆旭为组长，党组副书记、副局长苏成钢为常务副组长，总工程师吉海松为副组长的领导小组，组织开展市住建局系统建筑工地施工扬尘治理冬防攻坚行动。领导小组办公室设在局质安科，负责传达、协调、汇总市住建局系统建筑工地施工扬尘治理冬防攻坚行动具体工作。
各县区住建局要成立相应的领导小组，谋划、组织好本地区建筑工地施工扬尘治理冬防攻坚行动具体工作。
（二）分工明确，压实工作责任
市住建局所属安监站负责督导局直接监管取得施工许可证的建筑工地开展攻坚月行动；所属市政办负责市住建局直接组织实施的市政基础设施工程建筑工地开展攻坚月行动；所属稽查大队负责已取得建设工程规划许可证尚未取得施工许可证的建筑工地开展攻坚月行动。各县区住建局负责本行政区域内建筑工地开展攻坚月行动。
市县住建行政主管部门党政主要负责人是本地区建筑工地施工扬尘治理行政监管的第一责任人，部署、调度、协调、督办本地区建筑工地开展攻坚月行动；分管领导要深入一线，靠前指挥，解决突出问题、具体问题；各建筑工地明确监管责任单位、责任人，层层压实责任，逐项跟踪问效。各建筑工地建设、监理、施工单位项目负责人是施工扬尘治理的责任人，要逐项分解扬尘治理管理责任，实行网格化管理，全面管控，不留死角。
（三）严格执法，形成震慑态势
市县住建局及其相关监管机构，要进一步加大行政监察处理的力度，对发现违法大气污染防治法律法规的，顶格处罚，露头就打。建筑工地施工扬尘治理没做到“六个百分百”的建立立行立改，挂账督办，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，隐患不消除不放过，切实做到一时一刻不懈怠、不放松。
（四）全力攻坚，确保工作实效
各县区住建局，各建筑工地建设、监理、施工单位要把施工扬尘污染防治攻坚作为当前一项重要的政治任务，抓紧、抓实、抓细，决不放过一项扬尘防治的问题和隐患。每周五10点前要将行动开展情况汇总至市住建局质安科。攻坚行动期间，被市专项攻坚行动督查组通报、移交的建筑工地施工扬尘污染防治问题，要一插到底，即要严肃追究施工扬尘污染防治企业主体责任，又要严肃追究监管责任，权力确保攻坚行动取得实效。本次攻坚行动后，对再次被国家、省督查发现存在问题的，对建筑工地施工扬尘污染防治责任企业处以最严重的处罚，对监管责任人启动追责程序，严肃追责。
联系人：王德顺 联系电话：0335-3060882
秦皇岛市住房和城乡建设局
2019年3月4日
