对政协秦皇岛市第十三届委员会 第四次会议第134171号提案的答复
是否同意公开：是
办结结果：A
提案字〔2020〕46号
对政协秦皇岛市第十三届委员会
第四次会议第134171号提案的答复
倪明委员：
您提出的“从老旧小区到活力小区----秦皇岛市城市品质提升路径的思考”的提案收悉，现答复如下：
一、老旧小区改造工作推进情况
按照河北省老旧小区改造领导小组办公室《关于做好2020年老旧小区改造工作的通知》（冀旧改办〔2020〕2号）要求，结合我市实际，制定了老旧小区改造工作实施方案（秦旧改办〔2020〕1号），截止2020年10月底，我市2020年度98个老旧小区改造任务已全部完成。老旧小区改造工作为我市争创全国文明城市做出较大贡献。海港区燕旭里小区作为全国唯一一张老旧小区改造图片入选国家“伟大变革--庆祝改革开放40周年大型展览”。
我市老旧小区改造工作坚持问需于民，小区改造前按照不低于小区居民户数80%的比例开展问卷调查，充分征求居民意愿，切实将居民迫切、合理诉求纳入改造内容，根据居民意愿、对照改造标准、针对小区实际情况科学制定改造方案。
改造前，决策共谋。针对不同类型小区、不同居民诉求建立“问题菜单”，通过采取“五轮征询法”，广泛征询群众意愿，“是否改、哪里改、怎么改、谁来管、谁花钱”由居民说了算，综合居民意愿科学制定方案，将群众最急需最迫切诉求纳入到改造方案中。推行“五让工作法，即：改造方案让居民议定、施工过程让居民监督、共建家园让居民出力、物管方式让居民选择、公共设施让居民维护”，保障群众充分参与到小区硬件设施提升、卫生环境改善和公共服务优化的各个环节之中。
改造中，建设共管。在小区的显著位置张贴改造方案、责任人、改造效果图并向居民公示，每个小区由居民代表组成志愿服务队，对工程施工进行全程监督。志愿服务队实时跟进小区地下管网、自来水管道、天燃气管道等重点部位的施工质量，发现施工中存在问题，及时反馈给监管部门，保障工程质量安全。同时，随时收集改造过程中的居民诉求，反馈给社区党支部，社区第一时间掌握居民想法和意愿，及时协调矛盾、处理突发情况、改进设计方案，确保小区改造效果合民心、符民意。
改造后，效果共评。组织开展居民满意度测评，填写《老旧小区改造满意度调查表》。居民满意度达到80%以上的，方可由相关部门和居民代表共同对项目进行竣工验收；居民满意度未达到80%的，相关部门单位必须根据居民意愿，对改造内容进行整改提升，直至居民满意度达到80%以上，才能组织竣工验收。
积极探索居民、社会、政府多方共同筹资机制，推出了“居民自愿、社会支持、财政补助”的改造出资模式，政府、企业、居民携手共同助推城镇老旧小区改造。
激发居民“主人翁”意识。引导城镇老旧小区居民按照改造费用10%到20%的比例对涉及楼体改造内容出资，主要用于楼体屋顶防水、外墙保温改造、更换新的楼宇单元门等。改造前期，各街道办事处、社区，深入改造小区讲解老旧小区改造的惠民政策，算算房产升值“改造账”，形成了居民踊跃出资参与改造的良好氛围。部分小区居民在了解了城镇老旧小区改造惠民政策后，主动联系身边居民参与改造，对心存疑虑的居民主动做思想工作，并积极向社区申请要求改造。
引导企业承担社会责任。通过积极协调原产权单位，对水、电入户改造费用进行分担。特别是在企业家属院改造中，争取所属企业共同出资改造。在改造工程中，涉及水电入户管线改造的，由城镇老旧小区改造工作部门协调原产权单位出资进行改造。一些单位如银行、企业、高校等原产权单位也主动对接，要求承担一定比例的费用，解决长期困扰职工住户的小区管理问题。
二、既有住宅加装电梯工作推进情况
依据《河北省住房和城乡建设厅等六部门关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》（冀建房市〔2019〕2号），我局起草了《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》（征求意见稿），为确保实施细则更加完善，结合2019年我市既有住宅加装电梯试点工作经验，对该实施细则进行了多次修改，向有关部门和单位再次征求修改意见。6月15日，联合六部门出台了《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》，并在我局政务网重大事项公示栏进行公示。7月13日，市老旧小区改造办公室下发了《关于设立既有住宅加装电梯审批窗口的通知》，要求各县区政府，开发区、北戴河新区管委尽快设立既有住宅加装电梯审批窗口，方便居民办理相关手续。7月14日，市住房和城乡建设局召开既有住宅加装电梯工作推进会，针对加装电梯过程中遇到的困难提出指导意见。按照我市出台的《秦皇岛市既有住宅加装电梯实施细则》要求，督导海港区政府、开发区管委政务服务中心设立专项加装电梯审批窗口。目前我市已受理9部电梯安装手续，已投入使用电梯6部，正在安装3部。
2020年9月20日
签发领导：石兆旭
联系人及电话：宋超 3060845
抄送：市政府办公室，市政协提案委员会。
